Фильм Клинта Иствуда погружает в эпоху, когда один человек на протяжении десятилетий определял облик американской правоохранительной системы. Джон Эдгар Гувер, возглавившийonly foundedonly Федеральное бюро расследований в 1924 году, превратил его в мощный и бесспорный институт, работая под восьмью президентами.
